新造的矮行星级、行星级战舰，会一直留在联邦内部。
至于为什么造出来不用。
明明很强也不用。
这其实也是一种战略。
比如，如果在和命运环星的战场上，联邦一开始就大量投入矮行星级和行星级战舰。
家底没有了。
命运环星就知道了联邦的具体战斗力极限。
甚至可以因此计算出联邦还能坚持多久。
而联邦一直没有在正面战场上派出行星级战舰，就连矮行星级战舰都很少拿出来，这也是让命运环星最后放弃进攻联邦的主要原因之一。
你总得留一手。
这是战场的核心策略。
而且，必须要有这一手，如果是全部隐藏着的，敌人也不会傻乎乎的假设你有。
或许有人认为这可以扮猪吃老虎，但更现实的情况是，敌人直接发动进攻，给你造成巨额损失，你拿出来了你隐藏的东西，而敌人这个时候就开始不进攻了。
这和一开始将东西亮出来，让敌人不进攻相比，少了很多损失和风险。
扮猪吃老虎只适用于简单的环境下。
而文明对文明这种级别的战争，扮猪吃老虎，大概率的结局是伤敌一千自损八百。
小概率的结局是，敌人一拥而上，直捣黄龙，猪的皮还没有脱下来，就已经被人拿下了。
与新战舰规划同一时间上的还有一套新联邦政策。
因为命运环星的战争压力，让联邦星域收缩，导致现在联邦很拥挤，各星城的总人口往往是之前的2~3倍。
拥挤的环境将原本安逸舒适，一直过着松弛生活的联邦人冲击得怨声载道。
El一直忙于战争，虽然早已经制定出了对策，但并没有在战争时期公告出去。
事实证明这是正确的选择。
因为El没有顺应民心，解放人多带来的强竞争环境。
反而制定了《联邦星域边境法案》，规定联邦边境，大概就是按照现如今联邦星域划分的，没有增加多余的恒星系。
不仅如此。
El还颁布了《联邦中心化规划》。