时间来到十月初，独立营东征西讨的两支队伍都完成了任务，云梦、应城、孝感、应山、随州，都在独立营的敦促下，以各乡村农会为基础成立了县一级的长老会，长老会任命了法庭和行政公署，从农会民兵当中抽调人员成立治安队，打击辖区内的土匪路霸、地痞流氓，老百姓都能安心地生活生产，这些都不算什么，任何一个当权者都应该做到的。
主要是德安本地的人就会明显感到，今天的情况明显不同于往年，乡下每逢旬集必是人山人海，人们拖家带口带着自家的农副产品和手工艺品到旬集上卖掉，买回自己需要的布匹、盐巴、肉蛋，县城和府城早上城门刚开，就有黑压压的人群涌进城里，老百姓今年腰包里都有了钱，冲到城里就是买买买，本来对独立营搞什么农会认为是倒反天罡，大逆不道的富商工商业工坊的东家们，被突然冒出来的巨大购买力惊得手足无措，慌忙补货，工坊增加人手，加班加点地生产，
独立营在这时候推动了各县城和府城工会的成立，法令规定所有在商铺工坊做工的卖苦力者都要加入工会，工会制定每个工种的最低劳动报酬，和每天最长劳动时间，规定工头和东家不得殴打辱骂工人，若有发生，工会出面让这个东家停产，为了制衡，又成立了工商联合会，由所有商铺工坊的业主组成，工商联合会和工人谈判制定最低工价，和最长劳动时间，工商联合会制定反同业不正当竞争条文，禁止以次充好，或低于成本价销售，工商联合会还和行政公署谈判，规定每个商户该缴纳的税收和费用，监督行政公署是否滥用职权，行贿受贿。
崇祯十年十月廿二，德安府演武场褪去往日军事操练的肃杀，被喜庆与庄重交织的氛围笼罩。场中原本用于插旗的十二根青石柱，此刻悬挂着红绸缝制的“农会”“工会”“工商联合会”标识，随风舒展如火焰。一千名长老代表踏着晨霜入场，衣装风貌各异却同样神情激昂——农会长老多是皮肤黝黑的佃农，粗布短褂上还沾着秋收的麦芒，腰间别着新置的铜烟袋；工会代表身着靛蓝工装，袖口绣着工坊编号，手指因常年劳作结着厚茧；工商联合会的代表则穿着体面的绸缎马褂，算盘与账册揣在怀中；独立营的军官长老们依旧保持着军容，玄色劲装外罩着皮质坎肩，腰间佩刀鞘上的铜环碰撞出清脆声响。
演武场北侧搭起三尺高的木台，台中央摆着一张由三张八仙桌拼成的案几，上铺深青色粗布，案头放着笔墨与装订整齐的选票册。当你身着安西军铠甲登上台时，台下瞬间爆发出雷鸣般的欢呼，农会代表们挥舞着手中的稻穗，工会代表齐声喊出“劳工有靠”的口号，连素来沉稳的工商户们也纷纷拱手致意。人群中，几位头发花白的遗老遗少穿着破旧的锦袍，缩在演武场东侧的角落，见此情景不住地摇头叹气，嘴里嘟囔着“礼崩乐坏”，却被身旁农会长老一句“王老爷，如今佃户也能吃白面了，您还念着旧皇粮呢？”怼得哑口无言，周围随即响起一阵哄笑。
大会伊始，农会首席长老周老栓率先发言。这位曾被地主逼得卖过女儿的老农，攥着话筒的手微微颤抖，声音却格外洪亮：“往年秋收，佃户们忙断腰也剩不下半袋粮，今年农会分了地，我家收的谷子装了三囤！这自治政府，俺们农会一百个支持！”话音刚落，台下农会代表们纷纷起身鼓掌，木鞋踏在石板地上的声响震得地面微微发颤。随后工会代表、铁匠张铁山登台，举起缠着布条的拳头：“以前工坊主说辞退就辞退，现在有了工会，俺们不仅能拿足月钱，受伤了还有汤药费！这长老会，必须为劳工说话！”工商联合会代表、绸缎庄老板李茂林则温和补充：“工商户靠百姓买卖吃饭，如今城乡商路通畅，生意比往年好三成。只要权责分明，我们愿意配合政府，共促德安兴旺。”
在全场欢呼声中，我取出拟定的《德安自治政府章程草案》，高声宣读核心条款：“设立德安长老会为最高权力机构，掌立法、监政之权；由长老会选举产生行政院，负责城乡政务、赋税征管、农工扶持；选举产生大法院，主司司法裁决、权益保障，无论军民工商，一体受律法约束。”
话音未落，演武场东侧突然传来刺耳的反驳声。前德安府学教谕刘鸿业拄着拐杖走出人群，花白的胡须气得发抖：“自古君权天授，岂能由泥腿子、匠人共掌政权？此等悖逆之举，必遭天谴！”他身后几位前朝举人纷纷附和，有的高喊“恢复楚王私田”，有的痛斥“工会是乱政之源”。
不等我开口，周老栓已大步上前，将腰间的铜烟袋往石桌上一磕：“刘教谕！往年楚王占地千顷，你家佃户饿死在田埂上，你咋不替天行道？如今农会分地，你佃户家的娃都能上学了，你倒说天谴？”张铁山也带着十几位工会代表围过去，亮出手中的工票：“俺们工坊现在每日开工六个时辰，月钱比以前多两倍，这乱政咋让百姓过上好日子了？”李茂林则冷静反问：“刘先生说恢复旧制，可去年德安商路被土匪阻断，官府不管，是独立营清剿匪患，工商户才得以存活。如今有政府护商，何乐而不为？”
围观的长老代表们纷纷声援，刘鸿业等人的声音很快被“支持自治”“拥护章程”的口号淹没，最终只能灰溜溜地退出演武场。这场冲突让全场更加坚定了新政权的必要性，随后的章程表决中，一千名长老全票通过《德安自治政府章程》，木台上的选票册很快被密密麻麻的红手印覆盖。