贾似道来得极快，似乎早就在等着这一刻。
他依旧是那副精明干练的模样，只是眼神比平时更亮了几分，显然也收到了驰道贯通的消息。
“卑职贾似道，拜见主公！”他行礼如仪，目光却敏锐地捕捉到刘禅脸上尚未褪去的兴奋。
“免礼！”刘禅直接拿起于谦的信报，扬了扬，“似道，你可知这是何物？”
贾似道心领神会，脸上堆起恰到好处的笑容：
“主公如此开怀，想必是于州牧已传捷报，荆交驰道——贯通了！”
“不错！”刘禅将信报递给他，“你当初献上的‘土地置换’之策，最大的障碍已然扫除！
如今，是该将此策落到实处的时候了！我要听听你的详细章程！”
贾似道双手接过信报，却并未细看，显然早已了然于胸。
他深吸一口气，眼中精光闪烁，显然对此策推演过无数次：
“主公明鉴！驰道既通，时机已至！
此策核心，在于‘利诱’与‘疏导’，不动干戈而收移土实边之效。
具体实施，卑职以为可分三步走，环环相扣，步步为营！”
“其一，张榜明示，晓以大义与厚利！”
贾似道语速清晰，条理分明，
“立刻以主公名义颁布《交州垦殖令》。此令需昭告三事：
一曰‘朝廷恩典’：感念荆州士民拥戴，特许以荆襄核心区（如武汉、江陵、长沙周边）之田产，置换交州新辟沃土（重点在日南、九真、合浦沿海及河谷平原地带）。
二曰‘置换厚利’：明定置换比例！
各地良田，可按‘一换三’起步；
若田亩在膏腴之地或上上等，比例可放宽至‘一换五’甚至‘一换七’！
同时，凡置换所得交州土地，免征五年田赋，十年内半赋！
此乃前所未有之厚恩！
三曰‘保障承诺’：官府将在交州设立‘垦殖司’，
专司新地丈量、地契核发，并承诺调拨部分军力或组织乡勇，为新迁庄园提供必要防护，弹压不臣蛮部，保障其安全无虞！”
刘禅听得专注，微微颔首。
这第一步，就是要将巨大的利益和朝廷背书亮出来，砸得那些地主豪强心动不已。
“其二，树标杆，立榜样，以点带面！”
贾似道继续道，
“此策虽利厚，然交州路远，蛮荒未开，豪强必存疑虑，踌躇观望者众。
故需挑选几家在荆州根基不深、或有志于开拓、或与我关系亲近之家，率先响应，给予额外便利。
譬如……”
他略一沉吟，眼中闪过一丝算计：
“糜从事（糜芳）家族在徐州根基深厚，在荆州田产不多，且其正奉主公命经营交州盐糖之利。
可说服糜家率先置换部分荆州田产，换取交州大片土地，既与其盐糖产业相辅相成，又可做给其他豪强看！
待其庄园在交州初具规模，产出稳定，再大肆宣扬其获利之丰，则观望者必蜂拥而至！
此乃‘千金买马骨’！”
刘禅眼中露出赞许：
“此计甚妙！舅父那边，吾亲自去说。”
让糜家当这个出头鸟兼活广告，确实再合适不过。
“其三，严控核心区土地流向，釜底抽薪！”
贾似道的声音带上了一丝冷峻，
“此策欲成，关键在于让豪强觉得留在荆州核心区，尤其是武汉、江陵、长沙这些枢纽重镇周边，收益增长受限，甚至得不偿失！”
“故需双管齐下：
一方面，借驰道贯通、商税改革之机，大幅提高对工坊、商行、码头仓储等工商产业之扶持力度，明示未来财富重心在工商而非田亩！
暗示守着几亩薄田收租，远不如投身工贸获利丰厚。
另一方面，”
贾似道压低声音，带着一丝不易察觉的狠劲，
“对荆州核心区，尤其是武汉、江陵、长沙周边，严控田产交易！
凡非置换政策参与者，其核心区田产买卖、继承、析分，需经官府严格审核，课以重税！
并逐步提高核心区田赋，尤其对拥有大量田产却产出不高的豪强！
此乃‘温水煮蛙’，使其持有成本大增，收益相对下降。
两相比较，聪明人自然知道该选哪条路——要么转型工贸，要么乖乖拿地南下交州，换取未来数十倍的广阔空间和免税期！”
刘禅听得心潮澎湃，又隐隐感到一丝寒意。
贾似道此策，可谓阳谋与“阴策”并用，恩威并施，精准地拿捏住了人性逐利避害的本能。
他沉吟片刻，问道：“此策推行，可能遭遇何种阻碍？你又如何应对？”
贾似道显然早有准备：“主公所虑极是。阻力必然有：
一者，宗族故土难离。
此乃人之常情，强求不得。故置换政策绝不强制，全凭自愿。
然只要大部分有实力、有野心的豪强被利益驱动南下，空出之土地已足够官府腾挪。
至于那些死守祖业、安于现状的，便由得他们，待日后核心区田赋渐增，工商大兴，其自会被边缘化。
二者，置换土地的质量与安全。
此乃豪强最大顾虑。故垦殖司必须由干员坐镇，丈量务必公正，地契发放及时。
至于安全，前期需于州牧、王将军、沙摩柯将军在交州强力弹压，务必打出几场漂亮仗，让新迁庄园主看到官府的决心和能力！
同时，承诺的防护力量必须到位，哪怕只是象征性的驻点，也能安人心。
三者，置换过程的贪腐舞弊。
此乃内患，必须严防！
卑职建议，置换过程所有文书、账目、地契副本，一式三份，地方官府、荆州州牧府、乃至主公案头，皆需留档备查。
另设独立监察，由主公信重且不通庶务之清直官员（如包拯）定期或不定期抽核。
凡有舞弊者，严惩不贷，以儆效尤！”
刘禅听完贾似道条分缕析的应对之策，心中大定。
此策虽由贾似道提出，但经过他这数月的反复推敲和完善，已然具备了极强的可操作性，将利益、风险、监管都考虑得颇为周全。
但就在刘禅准备命其全权负责之时，辛弃疾起身打断：“主公，且慢。”
刘禅与贾似道都向他看去。
辛弃疾素来沉稳，此刻神色却异常郑重，目光炯炯，显然所思非浅。
“幼安有何高见？”刘禅问道。他知道辛弃疾绝非无的放矢之人。
辛弃疾向刘禅抱拳一礼，又对贾似道微微颔首：
“贾仓曹此策，利诱疏导，恩威并施，实乃阳谋之典范，于腾挪荆襄土地、充实交州根基大有裨益，弃疾深表钦佩。”
他先肯定了贾似道的方案，随即话锋一转，指向更深远的问题：
“然此策着眼处，在于‘引豪强南下’与‘控荆襄土地’。
于交州而言，引入者乃是一个个完整的家族庄园。
假以时日，这些豪强，只怕会在交州形成新的宗族势力，其势或更甚于荆州旧族！”
他走到悬挂的地图前，手指重重地点在交州广袤的土地上：
“交州新附，蛮汉杂居，本就治理不易。
若再坐视南下豪强聚族而居，占地日广，拥众日多，则无异于在交州腹心之地，埋下无数个割据自雄的种子！
今日或可借其力开发，然十数年后、数十年后，彼等尾大不掉，必成心腹大患！
届时再行削藩，恐需大动干戈，流血漂橹，反噬今日开发之功！”