“土地置换”之策，以江夏太守府名义签发的《交州垦殖令》一经颁布，宛如巨石投入平静的湖面，在荆襄之地激起了千层浪。
长沙郡，罗氏庄园。
家主罗奎捏着那份《交州垦殖令》，指关节捏得发白。
罗氏在长沙经营数代，良田千顷，佃户数百，是本地根深蒂固的豪强。
“一换三？一换五？交州那蛮荒之地，瘴疠横行，野人出没，画饼充饥罢了！”
罗奎将文书重重拍在案上，对心腹管家冷笑，“想用几块荒地换我长沙的膏腴之田？刘禅小儿，打得好算盘！”
管家谄媚道：“老爷说的是。不过……官府声势造得很大，糜家都带头南下了，还宣扬在日南圈了好大一片地，准备种甘蔗呢。”
“糜家？哼，那是刘禅的舅家，自然要捧场！”
罗奎眼中精光一闪，
“我们不必硬顶。你去找郡里的李功曹，他不是一直眼馋我们罗家在城东那片桑园吗？
告诉他，只要他肯帮忙，那片桑园……可以‘商量’。”
管家心领神会：“老爷的意思是……？”
“李功曹主管长沙地籍勘验。”
罗奎压低声音，“让他把我们名下远离长沙城、最不值钱的那几百亩劣田，在官册上‘挪一挪’，改成靠近长沙的上田！
这样，按‘一换五’甚至‘一换七’的比例，我们就能用这些‘劣地’，去换交州更多的‘好地’！
至于真正的好田，自然留在手里！”
罗奎打的如意算盘是：钻置换比例的空子，用名义上的“上田”换取交州大量土地，而核心资产纹丝不动，两头占便宜。
消息很快通过贾似道设立的独立监察渠道，传到了武汉。
“好一个偷梁换柱！”刘禅看着密报，眼神冰冷。这罗奎不仅抗拒新政，还想勾结官吏舞弊！
“主公，此风不可长！”贾似道肃然道，“若人人效仿，新政根基动摇，朝廷威信扫地！”
“包拯可知道了？”刘禅沉声问。
“包太守已然开始处理！”丁奉禀报。
数日后，长沙郡衙。
包拯坐在首位，面沉如水，当堂质询李功曹与罗奎。
他带来的专业吏员迅速核验地籍图册与实地田亩，罗奎精心伪造的“上田”瞬间露馅。
“大胆罗奎！竟敢勾结官吏，伪造地籍，欺瞒官府，侵吞国策之利！李功曹，贪赃枉法，知法犯法！”
包拯惊堂木一拍，声震屋瓦，
“来人！革去李功曹职衔，押入大牢候审！
罗奎名下所有田产，无论长沙、交州置换所得，一律查封！
其家族参与置换资格，永久剥夺！所涉田产，尽数充入官田，用于安置流民！”
罗奎面如死灰，瘫倒在地。
包拯雷厉风行、铁面无私的处置，如同一记重锤，狠狠砸在所有心怀侥幸、试图舞弊的豪强心上！
新政推行初期最大的隐患——贪腐舞弊，被以最严厉的手段扼杀在萌芽状态，极大地震慑了宵小。
日南郡，糜家新辟的“蔗海庄园”。
糜茂顶着炎炎烈日，看着眼前一望无际、刚刚冒出青苗的甘蔗田，脸上却没有多少喜色，反而带着一丝焦躁和狼狈。
“堂兄，这鬼地方……虫子多得像下雨！才几天，几个懂种蔗的老师傅就病倒了两个！还有那些该死的蛮子！”
糜茂对着从九真赶来主持大局的族兄糜芳抱怨，
“前些天夜里，一伙人摸进来，烧了刚建好的两座仓房，抢走了几十头牛！
虽然护卫打退了他们，也伤了咱们好几个人！
这……这地是好地，可也太不太平了！”
糜芳捻着胡须，看着远处郁郁葱葱却危机四伏的山林，眉头紧锁。
糜家身为刘禅舅家，响应号召，率先南下，置换得了日南郡沿海大片平坦肥沃的土地，雄心勃勃要建立庞大的甘蔗种植和制糖基地。
土地的潜力是巨大的，但现实的困难远超预期：恶劣的气候、肆虐的疫病、以及神出鬼没、敌意未消的土著部落袭扰。
“于州牧承诺的防护乡勇呢？”糜芳问到。
“王景将军已派了一队白杆兵驻扎在十里外。”
糜茂叹了口气，
“杯水车薪啊！这么大地方，哪里防得过来？
看来，光靠官府不行，我们自家也得花大价钱，招募更多的护卫，还得建寨堡！”
“且等等吧，我追随少主这些时日，少主尚未有失策之时，稍安勿躁！”糜芳倒是信心十足，他现在对刘禅的盲目信任已经超越当初对刘备的信任了。
就在糜家兄弟为安全焦头烂额时，一队杀气腾腾的人马抵达了日南郡——正是奉命前来“打出几场漂亮仗”的沙摩柯！
沙摩柯没有直接去糜家庄园，而是根据当地蛮人提供的情报，亲自率领精锐无当飞军，深入山林。
三日后，一个震撼的消息传遍日南：沙摩柯亲率无当飞军，突袭了附近三个屡次袭扰汉民垦殖点的最大土著部落聚集地！
以雷霆万钧之势击溃其主力，阵斩其桀骜不驯的首领，俘虏青壮数百！
而且以五溪蛮王特有的传统放出话去：山林中的蛮人限时下山归汉！不然就是与五溪蛮作对！
届时必然不死不休！
同时，于谦协调的由部分汉军和归附蛮兵组成的“屯垦护卫营”也开始在重点垦殖区外围建立哨卡和巡逻路线。
糜芳看着新调拨来、装备精良、开始在庄园附近巡逻的护卫营，长长舒了口气，脸上终于有了笑容：
“好！沙摩柯将军威武！于州牧办事也靠谱！这下子，能睡个安稳觉了！”
糜家的“苦头”吃在前面，但也第一时间享受到了官府强力保障的“甜头”。
消息传回荆州，那些因安全顾虑而观望的豪强，看到糜家虽然前期艰难但已站稳脚跟，并且得到了官府实实在在的武力背书，信心大增，开始陆续有人前来接洽置换事宜。
江陵城，
昔日陈氏米行的大招牌已被摘下，换上了崭新的烫金匾额——“江陵织造工坊”。
家主陈华，原是江陵城数一数二的大粮商，名下田产众多。
当《交州垦殖令》颁布，尤其是贾似道“釜底抽薪”的第二步——严控核心区土地交易、提高田赋，并大力扶持工商的政策落地后，陈兴华敏锐地嗅到了风向的变化。
他仔细盘算：守着江陵城郊那些田产，每年收租固然稳定，但增长有限，且田赋越来越高。
而江陵地处水陆要冲，丝麻原料丰富，织工技艺精湛，发展纺织业前景巨大！
尤其是在糜家打通巴蜀商道之后，眼睁睁的看着蜀锦价格越买越高，陈华的眼睛都羡慕的就要放出光来！
“与其守着几亩薄田，被新政温水煮青蛙，不如趁置换政策尚优，主动出击！”
陈华果断拍板。
他积极响应置换政策，用江陵城郊的大部分良田，按照“一换四”的优惠比例，置换了交州合浦郡沿海一大片土地，计划未来种植棉花或麻类。
同时，他将置换所得资金和原本打算买地的钱，全部投入，买下了江陵城内最大的几处旧工坊，
引进新式织机，高薪聘请技师，创立了织造工坊，专攻高档丝绸与麻布。