第237章摊丁入亩的用意
长乐宫，邓绥坐在高位，寇淑和小皇帝坐在一侧，车骑將军邓鷺和左將军寇鰲坐在对面，几个宦官则侍立一旁，寇淑则在侃侃而谈，解释《洛报》上那一篇文章。
“经过王莽乱汉和长期的战爭，大汉中兴以来人丁稀少，荒田遍地，此时按人头徵税，是最合理的办法，朝廷不可能对著一片荒地徵税，朝廷只能对著刚收穫秋粮的黔首徵税，因为只有他们才能创造財富。
朝廷这样做，事实上也有不得以之处，人口普查比较容易，但土地登记很困难，一来田地不总是方方正正，有各种形状，而且差异极大，比如肥地和贫地的差异，粟米地和稻田的差异，要想做好登记，难度非常大。
二来中兴之初，朝廷根基未稳，地方豪强盘根错节，以光武皇帝之英明神武，度田尚且十分困难，最后不得不放弃了盐铁专营，以交换地方豪强配合朝廷度田，才勉强成功。
但即便如此，朝廷的田税，收得也不多，还是三十税一，如此一来，朝廷主要税基就是算赋和口赋，这些都是人头税。
田税一般为人头税的一半，再加上为了鼓励生產和各种天灾需要减免，田税多者二十万万钱，少则只有十万万钱，这是非常少的。
为了解决朝廷国库支用问题，朝廷只能节衣缩食，裁撤军队，裁撤官更，但军队和官更又是维持大汉统治所必须的，不可能一直裁撤。
孝章时期北匈奴作乱，朝廷为了扫灭胡寇，不得不加征丁役和各种杂派，这些都摊到黔首头上，再加上地方奸吏胡作非为，上下勾结，黔首为了生存不得不为了躲避课税，或是沦为流民，或是成为豪强的宾客奴婢，依赖豪强的保护生存。
如此一来，就形成了恶性循环，土地兼併越来越严重，流民也越来越多，孝章皇帝不断拿出公田安置流民，又想通过盐铁官营来扭转危机。
但天不假年，孝章皇帝三十刚出头就不幸驾崩，先帝幼年登基，不得不废除盐铁官营，幸好竇宪击败了北匈奴，朝廷十几年没有大的战事，朝廷才有了喘息的机会。
这些年来，天气越来越冷，时不时有地震、水旱灾害，先帝继续沿用孝章皇帝的做法，假民公田，但朝廷的公田数目有限，等到哪一天没有了，朝廷怎么办
自陛下登基、母亲临朝以来，深感不安，推行了两大措施，一是推广永元稻和等新物种以及曲辕犁、水车等新农具；二是扩大对南方的屯垦力度。
但要想开垦南方，必须有足够的丁口，所以母亲释放官奴婢，又召开三老会议，试图劝说地方豪强更多的释放奴婢。
但这段时间的会议证明地方豪强並不愿意做出大的让步，而且朝廷现在採取的措施不过是治標之法，或许能支撑个几十年，但后世之君还是会面临同样的问题———”
说到这里，寇淑微微停顿，其他几人都陷入思考中，左將军寇鰲询问道，“皇后，摊丁入亩真得治本之法吗”
“父侯，我朝压根没有治本之法，要说起来，我朝天子就是天下最大的豪强，也拥有最多的奴婢，而姑父和父侯也都是一等一的大豪强，拥有无数的土地和奴婢，现在你们两位辅政，让陛下和你们对自己下狠手，割自己的肉，根本就不可能！”
寇淑这番话一出，寇鰲长出了一口气，知道女儿不是乱来，不过当此时刻，他也要表达忠诚，“只要有利於大汉江山，臣那些土地和奴婢交公也没什么！”
车骑將军邓鷺也点头表示愿意放弃五千户封地，寇淑则摇摇头，“就算姑父和父侯品德高尚，你们能让天下所有的豪强都放弃土地和奴婢都交公吗做不到的！”
邓绥点点头，“淑儿说的是，你们两位將军也不要起这个头，朝廷现在还过得去，没到这一步，就算朝廷日子不好过，也只会借钱，绝不会逼迫列侯交公！”
邓寇两人连忙回覆说只要朝廷有需要，他们责无旁贷，邓绥挥挥手，让他们不要扯淡，然后让寇淑继续，寇淑接著说道，“摊丁入亩真正的目的不是针对豪强，而是朝廷藉此加徵税收，而且还不用背负黔首百姓的怨恨！”
邓绥眼睛一亮，“淑儿可说清楚！”
寇淑仔细解释起来，“陛下、母亲、两位將军，我等首先必须承认两件事，不管在位的皇帝是英明的君王，还是昏庸之君，隨著时间的推移，朝廷的销只会越来越大，朝廷要想支撑，必须想办法加税以及用尽一切办法，让老百姓逃不了税！
无论朝廷政策初衷是什么，只要实施下去都需要官吏去执行，天下官吏绝大部分拥有大片土地，是豪强地主，或者与豪强地主有千丝万缕的联繫，所以若是朝廷的政策真正损害豪强地主的利益，就很难执行下去，孝章皇帝推动盐铁官营，最终失败就是这个原因！”
寇淑稍稍停顿，在场的眾人虽然沉默，除了小皇帝以外，其他人都知道，寇淑说的是实话，就算邓绥节俭，但她不过是做做样子，她给邓家加封，收买列侯，恢復他们的爵位，钱哪里来这事实上就是增加了朝廷的销。
见大家不说话，寇淑继续说道，“母亲，孩儿以为天下人可以分为五大类，天子和朝廷、地方官吏、包括皇族、外戚和列侯在內拥有大片土地的豪强地主、寒门地主和自耕农、无地和少地黔首。
首先说无地和少地黔首，摊丁入亩执行前，无地或者少地黔首生一个孩子就要多交一份人丁税，还会被拉到做各种劳役，一年忙到头，搞不好还要倒欠一屁股债，一算帐，怨恨的自然是天子和朝廷。
这些人几乎一无所有，一文钱都是好的，官府总是盯著他们要钱，他们过不下去，自然要提著刀子做盗匪，甚至於起兵造反。
摊丁入亩执行后，黔首手里有几亩地就交几份税，没地的就不交了，租地种的话，只要和主家商量好当年交多少粮食，收成少饿著也只能和主家说，收成多没准自己还能剩点。
赶上荒年，不行就往外地跑，可以卖苦力，可以挖矿，也可以往边疆跑，反正没地就没税，地方官不收人头税，也不会跑出去抓流民，若是乾的不错，还可以在流亡地上户口，变成客户，长期待下去。
如此一来，无地或者少地黔首就算活不下去，也不会怨恨朝廷，只能自怨自艾，说自已没本事，赚不到钱，不至於变成天下乱源！”
眾人点头称是，寇淑接看说道，“然后我们说一说豪强地主，这些人看似利益受损，
但朝廷和他们说到底是一家，又怎么可能真正亏待了他们。
摊丁入亩前，自耕农是税源，朝廷要想办法限制兼併，而摊丁入亩后，拥有大片土地的豪强地主才是主要税源，可豪强地主的钱不好收，为了让豪强地主足额交税，地方官吏必须要做出交换。
地方官吏肯定要放纵豪强地主兼併土地，也要放纵他们把税负转移到给他们种地的无地或者少地黔首，所谓租无所出，赋从何来，地方官吏自然睁一只眼闭一只眼———“”