而众人听着杨荣的话，一时脸上的神色都凝重了不少，杨荣点出的，实则并不是朝廷政策的问题，而是施行过程中的问题。
比如朝廷征粮五升，这并不算重税，只是正常的十一税，可因为距离太过遥远，就出现了大量的损耗。
这种损耗有一半是在浪费人力，有一半是上下官员贪墨，没有一分入了国库，可因此引起的叛乱，却要国库支出去平乱，其中又损耗了大量粮食。
这是一笔怎么算怎么亏的生意，只要政策不改变，交趾对于大明来说就是一个拖累！
这其实也是后期杨士奇等人要力主朱瞻基放弃交趾的原因，以大明的状况来说，压根无力统治交趾这种遥远内地。
而此时朱棣面对这个问题，自然而然的便联想到了昔日在琼州的所见所闻，他索性问道：“那勉仁你以为，在施政上，当如何为之？”
可这一次，他一问话，杨荣便看向了解缙道：“此事并不单是交趾之事，实则在我大明内部也存在着相似状况！”
“故要处理交趾之事，也需革新变法，当以内阁领衔，开始组织变法，改变当前税制体系！”
要说杨荣这两年实际上并没有荒废，因为他是第一批观瞻琼州的官员，也是大明朝顶尖的大学士。
他并不像胡广等人抱着旧制不肯撒手，也不像解缙一般凭着感觉掌控朝局，这两年他一直都在研究琼州的经济。
研究的同时，不断思考大明要怎么改革经济政策才能富强起来，两年时间，让他对经济、政治方面都有了独道的见识。
此时看了一眼解缙之后，他便对朱棣道：“依臣之见，眼下要变施政有上中下三条道路。”
“上者，修建两条铁路，一条自应天府起，经过湖广地区，直达交趾，一条自顺天府起，经过大同等地，直达陕西行都司！”
“如此行事有两点好处，一则修建铁路之后，来日无论是物资还是军队，都可以通过铁路直达二地。”
“火车不需要消耗粮食，一旦通车，我大明朝边疆各地日后的税赋压力都将骤降，可谓利国利民。”
“唯虑者修建铁路耗费过大，时间缓慢，以琼州的报价，朝廷或许需要支付数万万贯用于铁路修建，此地距离交趾六千余里，起码需得十几年时间。”
“至于中者，便是效仿琼州，采取损耗归公、一条鞭法之策，将地方官吏的收税权拿回朝廷，减少官员贪墨。”
“而朝廷收上来的粮食以及各种货物，可以转运到琼州售卖，换取钱财运往京城，不再征收实物。”
“此法也可减轻交趾百姓的税赋，唯虑者朝廷一旦开此口，会有官员借机征调粮食售往琼州，少了群贪，却多了巨贪。”
“且一条鞭法因粮价上下浮动，收税多少不同，朝廷与地方难以统一，需要耗费大量人力！”
“而这下者便是施政维持不变，将交趾纳为琼州代管，每年朝廷给出一定收税指标，让琼王代收！”
“此法好处在于琼王善治，交趾又与琼州比邻而居，让琼王代管此地，远比朝廷施政效率要高。”
“且琼王代管之后，朝廷无需任何支出，每年便可从交趾获取大量税收，且不用再担心反叛问题，可谓无本买卖，于朝廷与琼州都是两利！”
“唯虑琼州眼下已然过于强盛，若是再增交趾，日后琼王一系力量恐怕会过于强大，就怕......”
后面的话，杨荣并没有直言，可在场众人也听出了其言下之意，那就是怕朱高燨实力太强，朝廷压制不住！